COP17 sulla biodiversità

Dal 19 al 31 ottobre 2026, Yerevan, capitale dell’Armenia, ha ospitato la 17^a Conferenza delle Parti (COP17) della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica. Il vertice si è svolto in un momento cruciale: a quattro anni dalla scadenza degli obiettivi fissati per il 2030, i governi erano chiamati a verificare i progressi compiuti e a individuare le misure necessarie per accelerare la protezione degli ecosistemi.

La conferenza ha coinvolto rappresentanti di 182 Paesi, organizzazioni internazionali, ricercatori, associazioni ambientaliste, rappresentanti dei popoli indigeni e delle comunità locali, giovani e operatori del settore privato. Secondo il rapporto di sintesi dell’Earth Negotiations Bulletin, i partecipanti sono stati circa 9.400.

La COP17 ha riunito anche le conferenze delle Parti del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza e del Protocollo di Nagoya sull’accesso alle risorse genetiche e sulla condivisione dei benefici derivanti dal loro utilizzo.

Il bilancio globale: il mondo è ancora in ritardo

Il risultato più importante del vertice è stata la prima valutazione globale dei progressi collettivi nell’attuazione del Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, il quadro internazionale per la biodiversità adottato nel 2022.

L’accordo, spesso definito il «quadro globale per la biodiversità», stabilisce quattro obiettivi generali da raggiungere entro il 2050 e 23 traguardi da conseguire entro il 2030. Tra questi figurano la conservazione del 30% delle terre e dei mari del pianeta, il ripristino del 30% degli ecosistemi degradati, la riduzione delle specie invasive e la riforma degli incentivi economici dannosi per la natura.

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La valutazione presentata alla COP17 evidenzia progressi, in particolare nell’elaborazione delle strategie nazionali per la biodiversità e nella definizione degli obiettivi dei singoli Paesi. Tuttavia, le misure adottate non sono ancora sufficienti: il mondo non è sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi globali entro il 2030. Il problema non riguarda soltanto la mancanza di impegni politici. Restano insufficienti i finanziamenti, le capacità tecniche e l’accesso alle tecnologie necessarie per trasformare le strategie in interventi concreti. Inoltre, le politiche economiche continuano spesso a sostenere attività che danneggiano gli ecosistemi.

Lo “Yerevan Pathway”: accelerare le azioni entro il 2030

Per rispondere a questa situazione, i Paesi hanno approvato lo Yerevan Pathway, un percorso condiviso che individua le priorità d’azione per gli anni che restano fino al 2030.

Il documento non introduce un nuovo trattato internazionale, ma definisce una direzione politica per rafforzare l’attuazione degli impegni già assunti. Le priorità comprendono:

Riformare i sussidi dannosi per la natura, riducendo gli incentivi economici che favoriscono attività responsabili della perdita di biodiversità e promuovendo quelli positivi per gli ecosistemi.
Aumentare il sostegno ai Paesi in via di sviluppo, mettendo a disposizione maggiori risorse finanziarie, competenze scientifiche e tecnologie.
Integrare la biodiversità nelle politiche economiche, affinché i bilanci pubblici e le decisioni di investimento tengano conto degli obiettivi di conservazione.
Rafforzare il monitoraggio e la rendicontazione, per misurare i progressi e individuare le misure che non stanno producendo risultati sufficienti.

Il percorso è uno dei principali risultati politici della COP17. La sua efficacia dipenderà però dalla capacità dei governi di tradurre le indicazioni in politiche nazionali, investimenti e azioni verificabili.

Quasi 2 miliardi di dollari per la biodiversità

Il finanziamento della tutela della natura è stato uno dei temi più delicati dei negoziati. Per raggiungere gli obiettivi del quadro di Kunming-Montreal occorre infatti aumentare considerevolmente le risorse disponibili, soprattutto nei Paesi che custodiscono ecosistemi di grande valore ma dispongono di minori mezzi economici.

Durante la conferenza sono stati annunciati oltre 1,8 miliardi di dollari di nuovi impegni finanziari a sostegno della biodiversità. Tra le iniziative segnalate figurano:

560 milioni di dollari nell’ambito del nono rifinanziamento del Fondo per l’ambiente mondiale (GEF) e del suo Global Biodiversity Framework Fund;
500 milioni di dollari attraverso la Species Recovery Alliance, dedicata al recupero delle specie;
oltre 330 milioni di dollari attraverso il Value Nature Fund, che punta a mobilitare capitali privati per la natura.

A questi annunci si aggiungono altre iniziative finanziarie e strumenti di investimento.

È importante precisare che si tratta di impegni e risorse annunciate attraverso canali diversi, non necessariamente di denaro già erogato o speso per progetti di conservazione. Il divario tra le risorse disponibili e quelle necessarie rimane significativo.

I negoziati hanno inoltre affrontato una questione controversa: come ampliare il numero dei Paesi chiamati a contribuire al finanziamento internazionale della biodiversità. L’accordo raggiunto consente ai Paesi non inclusi nell’attuale gruppo dei contributori di manifestare interesse a entrarvi, attraverso consultazioni volontarie. Non è stata quindi introdotta una nuova ripartizione obbligatoria dei contributi.

Più spazio ai popoli indigeni e alle comunità locali

Un altro risultato importante riguarda il ruolo dei popoli indigeni e delle comunità locali, custodi di conoscenze tradizionali e pratiche di gestione degli ecosistemi che possono contribuire alla conservazione della biodiversità.

I negoziati hanno portato all’approvazione delle Sevan Guidelines, le regole operative del nuovo organismo permanente dedicato alle questioni previste dall’articolo 8(j) della Convenzione sulla diversità biologica, relativo alla tutela delle conoscenze, delle innovazioni e delle pratiche tradizionali delle comunità indigene e locali.

L’accordo rappresenta un passo avanti per rendere più stabile la partecipazione di questi gruppi alle decisioni internazionali sulla biodiversità. Rimangono tuttavia aspetti istituzionali da definire, comprese alcune modalità di selezione dei rappresentanti e di funzionamento dell’organismo.

La questione non è soltanto procedurale: riconoscere il contributo delle comunità significa anche affrontare il tema dei diritti sui territori, dell’accesso alle risorse e della distribuzione equa dei benefici derivanti dall’utilizzo della biodiversità.

Risorse genetiche digitali: il nodo del Cali Fund

Tra i dossier più complessi c’è quello delle informazioni di sequenza digitale sulle risorse genetiche, note con la sigla inglese DSI (Digital Sequence Information). Si tratta di informazioni digitali relative al patrimonio genetico di organismi viventi, utilizzate, per esempio, nella ricerca scientifica, nello sviluppo di farmaci e nel miglioramento delle colture agricole. Il loro impiego solleva una questione fondamentale: come condividere i benefici economici derivanti dall’utilizzo di risorse genetiche provenienti anche da Paesi e territori che hanno investito nella loro conservazione?

Alla COP16 era stato istituito il Cali Fund, un fondo pensato per raccogliere contributi dagli utilizzatori delle informazioni genetiche digitali e redistribuire una parte delle risorse, anche a favore dei Paesi in via di sviluppo e delle comunità indigene e locali. A Yerevan non è stato raggiunto un accordo definitivo su tutti gli aspetti del meccanismo. I Paesi hanno concordato di istituire un gruppo di lavoro per approfondire le modalità di condivisione dei benefici e formulare raccomandazioni in vista della COP18. Il testo precisa inoltre che i contributi monetari in linea con i tassi indicativi già stabiliti — l’1% degli utili oppure lo 0,1% dei ricavi — consentono agli utilizzatori di ottenere un certificato annuale del Cali Fund.

Il fondo resta però un punto critico: i contributi effettivamente raccolti sono ancora molto lontani dalle risorse che si vorrebbero mobilitare. La sua capacità di sostenere concretamente la conservazione dipenderà dalle regole definitive e dalla disponibilità delle imprese a contribuire.

Un passo avanti, ma la prova sarà l’attuazione

La COP17 ha dimostrato che, anche in presenza di divergenze tra governi, è ancora possibile raggiungere accordi multilaterali sulla tutela della natura. L’adozione di quasi 50 decisioni, il nuovo percorso per accelerare gli interventi e gli impegni finanziari rappresentano risultati rilevanti.

Restano però questioni aperte: le risorse economiche non sono ancora sufficienti, il meccanismo di condivisione dei benefici delle risorse genetiche digitali necessita di ulteriori sviluppi e molti obiettivi del 2030 richiedono interventi più rapidi e incisivi.

Il prossimo appuntamento sarà la COP18, prevista in Ecuador nel 2028. A quel punto mancheranno soltanto due anni alla scadenza degli obiettivi globali. Il vero successo della COP17 non si misurerà quindi soltanto nei documenti approvati a Yerevan, ma nei cambiamenti concreti che i Paesi sapranno realizzare: meno distruzione degli habitat, più ecosistemi ripristinati, specie meglio protette e risorse realmente destinate alla conservazione della biodiversità.

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